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節(jié)能報告
2021年內(nèi)蒙古控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模 今年起不再審批焦炭、純堿等新增產(chǎn)能項目
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3月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施(征求意見稿)》,意見稿提出,從2021年起,不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵(已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的,按國家規(guī)定執(zhí)行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍(lán)寶石、無下游轉(zhuǎn)化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項目,確有必要建設(shè)的,須在區(qū)內(nèi)實施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規(guī)劃布局和自治區(qū)延鏈補(bǔ)鏈的現(xiàn)代煤化工項目外,“十四五”期間原則上不再審批新的現(xiàn)代煤化工項目。合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁新建虛擬貨幣挖礦項目。 關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施 (征求意見稿) 為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能耗雙控決策部署,確保完成自治區(qū)“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù),加快推動高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),特制定以下保障措施。 一、堅持和完善能耗雙控制度 1.嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任。先行確定2021年全區(qū)能耗雙控目標(biāo)為單位GDP能耗下降3%,能耗增量控制在500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,能耗總量增速控制在1.9%左右,單位工業(yè)增加值能耗(等價值)下降4%以上。先行分解下達(dá)各盟市2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù),待國務(wù)院正式下達(dá)自治區(qū)“十四五”能耗雙控目標(biāo)后,及時分解下達(dá)至各盟市。 2.嚴(yán)格節(jié)能審查約束。強(qiáng)化新建高耗能項目對“十四五”能耗雙控影響評估和用能指標(biāo)來源審查,未落實用能指標(biāo)的高耗能項目,節(jié)能審查一律不予批準(zhǔn)。完善項目審批和節(jié)能審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,對能耗雙控形勢嚴(yán)峻、用能空間不足的地區(qū),實行高耗能項目審批、核準(zhǔn)、備案和節(jié)能審查緩批限批,確有必要建設(shè)的,須實行能耗減量置換。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化項目建設(shè)投產(chǎn)節(jié)能驗收。探索建立能耗產(chǎn)出效益評價制度。 對未進(jìn)行節(jié)能審查等違規(guī)建設(shè)的高耗能項目進(jìn)行清理整頓,分類處理。違規(guī)開工項目一律停止建設(shè),確有必要續(xù)建的,需納入本地區(qū)能耗預(yù)算管理,滿足本地區(qū)能耗雙控目標(biāo)要求,在落實用能指標(biāo)、實施懲罰性措施、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)建設(shè)。違規(guī)建成投產(chǎn)項目一律停止生產(chǎn),對能耗已計入“十三五”基數(shù)、“十四五”不再新增能耗的違規(guī)建成投產(chǎn)項目,在實施懲罰性措施、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)生產(chǎn);對“十四五”仍需新增能耗的違規(guī)建成投產(chǎn)項目,在落實新增用能指標(biāo)、實施懲罰性措施、補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后方可繼續(xù)生產(chǎn)。 3.全面實施用能預(yù)算管理。建立旗縣、盟市、自治區(qū)三級能耗雙控分級預(yù)算管理機(jī)制,編制五年和年度用能預(yù)算管理方案,將國家下達(dá)的新增用能空間和節(jié)能挖潛、淘汰落后等騰出的用能空間納入用能預(yù)算管理,新建高耗能項目必須滿足所在地區(qū)能耗總量控制和單位GDP能耗下降要求。 4.強(qiáng)化責(zé)任落實。確立“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市負(fù)總責(zé)、部門落實行業(yè)責(zé)任、企業(yè)落實主體責(zé)任”的能耗雙控管理體制。制定實施自治區(qū)《政府及有關(guān)部門能耗雙控工作職責(zé)》,壓實各級政府、相關(guān)部門責(zé)任。強(qiáng)化通報、約談、督導(dǎo)、考核機(jī)制,完善盟市行署、政府能耗雙控目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化能耗雙控考核結(jié)果運(yùn)用。 5.壓實盟市能耗雙控責(zé)任。各盟行政公署、市人民政府對本地區(qū)能耗雙控工作負(fù)總責(zé),行署、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,從嚴(yán)從緊謀劃“十四五”能耗雙控工作,將能耗雙控貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、標(biāo)準(zhǔn)、市場和必要的行政手段,切實抓好能耗雙控工作。要堅持“節(jié)能優(yōu)先,量能而行”,各地區(qū)在謀劃產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項目時,要堅持將能耗雙控約束挺在前面,堅決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè),從嚴(yán)控制存量高耗能企業(yè)新增用能,合理安排新建成高耗能項目投產(chǎn)時序,堅決守住能耗雙控底線,確保完成“十四五”首先是2021年能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。 6.落實重點(diǎn)用能單位節(jié)能主體責(zé)任。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理實施細(xì)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法》,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,完善能源利用狀況報告制度,推動建立健全能源管理體系和能源計量體系,組織開展能源審計、節(jié)能自愿承諾活動,推動重點(diǎn)用能單位提高能效水平。 二、加快推進(jìn)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 7.控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。從2021年起,不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥(熟料)、平板玻璃、超高功率以下石墨電極、鋼鐵(已進(jìn)入產(chǎn)能置換公示階段的,按國家規(guī)定執(zhí)行)、鐵合金、電解鋁、氧化鋁(高鋁粉煤灰提取氧化鋁除外)、藍(lán)寶石、無下游轉(zhuǎn)化的多晶硅、單晶硅等新增產(chǎn)能項目,確有必要建設(shè)的,須在區(qū)內(nèi)實施產(chǎn)能和能耗減量置換。除國家規(guī)劃布局和自治區(qū)延鏈補(bǔ)鏈的現(xiàn)代煤化工項目外,“十四五”期間原則上不再審批新的現(xiàn)代煤化工項目。合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模,嚴(yán)禁新建虛擬貨幣挖礦項目。 8.提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。新建高耗能項目,在滿足本地區(qū)能耗雙控要求的前提下,工藝技術(shù)裝備須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平、能源利用效率須達(dá)到國家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。改建鋼鐵、電解鋁、鐵合金、水泥、焦炭、電石項目要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于提高部分行業(yè)建設(shè)項目準(zhǔn)入條件規(guī)定的通知》(內(nèi)工信原工字[2019]454號)文件規(guī)定。有序提高自治區(qū)高耗能行業(yè)能耗限額地方性標(biāo)準(zhǔn)。 9.加快淘汰化解落后和過剩產(chǎn)能。引導(dǎo)產(chǎn)能過剩行業(yè)限制類產(chǎn)能(裝備)有序退出,實施產(chǎn)能置換升級改造。對列入《國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄》(2019版)淘汰類和2020年連續(xù)停產(chǎn)1年以上的企業(yè)(裝備)不得進(jìn)行產(chǎn)能置換。具體按照以下原則實施: 鋼鐵:有效容積1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐、公稱容量100噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、公稱容量100噸(合金鋼50噸)以下電弧爐原則上2023年底前全部退出;符合條件的可以按國家標(biāo)準(zhǔn)實施產(chǎn)能置換。 鐵合金:25000千伏安及以下礦熱爐(中低微碳鉻鐵、中低碳硅錳、中低碳錳鐵、低鈦鉻鐵、硅鈣鋇鋁、稀土合金、硅鋯、硅鋇(錳)鋯、含鎢釩特種鐵合金除外),原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按1.25:1實施產(chǎn)能減量置換。 電石:30000千伏安以下礦熱爐,原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按1.25:1實施產(chǎn)能減量置換。 焦炭:炭化室高度小于6.0米頂裝焦?fàn)t、炭化室高度小于5.5米搗固焦?fàn)t、100萬噸/年以下焦化項目,原則上2022年底前全部退出;符合條件的可以按國家標(biāo)準(zhǔn)實施產(chǎn)能置換。 石墨電極:普通功率和高功率石墨電極壓型設(shè)備、焙燒設(shè)備和生產(chǎn)線,直徑600毫米(不含)以下石墨電極生產(chǎn)線原則上2021年底前全部退出。 火電:不具備供熱改造條件的單機(jī)5萬千瓦及以下純凝煤電機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)10萬千瓦及以下純凝煤電機(jī)組、大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單機(jī)20萬千瓦及以下設(shè)計壽命期滿純凝煤電機(jī)組,原則上2023年底前全部退出。 虛擬貨幣挖礦:全面清理關(guān)停虛擬貨幣挖礦項目,2021年4月底前全部退出。 10.加快重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造步伐。2021年-2023年重點(diǎn)對鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)實施節(jié)能技術(shù)改造,各盟市分年度至少按照40%、40%、20%的進(jìn)度完成全部改造任務(wù),火電實施靈活性改造,力爭改造后單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。 三、引導(dǎo)能耗要素合理流動 11.實施綠色電價政策。落實自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)電價政策和電力市場交易政策的通知》(內(nèi)發(fā)改價費(fèi)[2021]115號)。 12.實施節(jié)能量交易制度。制定實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能量交易暫行辦法》,在全區(qū)范圍內(nèi)實施節(jié)能量交易,發(fā)揮市場配置能源資源的有效作用。 四、提高可再生能源消納比重 13.提高可再生能源消納比重。繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電基地建設(shè),促進(jìn)集中式風(fēng)電和太陽能發(fā)電快速發(fā)展,因地制宜發(fā)展分布式太陽能發(fā)電和分散式風(fēng)電,力爭到2025年可再生能源裝機(jī)突破1億千瓦,力爭可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到國家下達(dá)的激勵性目標(biāo)。 14.堅持和完善風(fēng)電、太陽能發(fā)電消納機(jī)制。完善調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制,推動自備火電機(jī)組和采暖供熱機(jī)組參與調(diào)峰,實施孤網(wǎng)運(yùn)行的火電機(jī)組購買綠色證書制度,推動形成體現(xiàn)風(fēng)電和太陽能發(fā)電環(huán)保正效益的配套價格體系。 五、強(qiáng)化能力建設(shè) 15.強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控。落實能耗雙控監(jiān)測預(yù)警和會商調(diào)度機(jī)制,實行月度監(jiān)測、季度預(yù)警。落實自治區(qū)能耗雙控應(yīng)急預(yù)案,及時對能耗雙控目標(biāo)完成滯后地區(qū)進(jìn)行預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。 16.健全能耗雙控管理體制機(jī)制。統(tǒng)一節(jié)能審查主管部門。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊伍和能力建設(shè),建立全區(qū)統(tǒng)一的全社會節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法用能行為。各級政府要建立健全能耗雙控工作財政投入保障機(jī)制。 |
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- 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(主席令第88號修改)2023-02-07
- 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國勞動合同法的決定》(國主席令 73號)2023-02-07
- 《中華人民共和國消防法 》(2021年修訂)2023-02-07
- 《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(國主席令 第七號)2023-02-07
- 《中華人民共和國氣象法》(2014年修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國公路法》(2017修正)2023-02-07
- 《中華人民共和國道路交通安全法》(國主席令 第47號) 2023-02-07
- 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(主席令 第四號)2023-02-07
- 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第373 號) 2023-02-07
- 《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見>的通知》(工商企字〔2012〕153號)2023-02-07