天津市紅橋區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案》的通知文庫_資料共享_十四五

紅橋政辦發(fā)〔2021〕5號大牛工程師

各街道辦事處，各委、辦、局，各有關單位：紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

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2021年8月17日大牛工程師

紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類的重要指示批示精神，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門印發(fā)〈關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見〉的通知》和《天津市生活垃圾管理條例》依法推進垃圾分類，按照市政府辦公廳印發(fā)的《關于全面推進生活垃圾分類工作的實施方案》，結合我區(qū)實際，制定此方案。大牛工程師

一、總體要求紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，深入推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，為建設美麗紅橋作出貢獻。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

（二）基本原則大牛工程師

——科學管理，綠色發(fā)展。普遍實行生活垃圾分類和資源化利用制度，堅持源頭減量，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，加強市場化運作，鼓勵引導社會資本參與，形成綠色發(fā)展方式和產業(yè)體系。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

——黨政推動，全民參與。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制，廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，加強宣傳教育和督促引導，形成全社會人人動手的良好氛圍。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

——示范引領，持續(xù)推進。轉化推廣示范成果，發(fā)揮生活垃圾分類示范工作的引領帶動作用，促進源頭分類投放，提高分類運輸能力，持之以恒推進生活垃圾分類工作。模版下載_統(tǒng)計公報_十四五

——制度保障，長效管理。嚴格執(zhí)行生活垃圾分類標準體系和考核體系，將生活垃圾分類作為文明城區(qū)、國家衛(wèi)生區(qū)、食品安全示范城創(chuàng)建重要內容，執(zhí)行“區(qū)、街道、社區(qū)”三級聯(lián)動的工作機制，加快形成生活垃圾分類全過程管理系統(tǒng)。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

——因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加強分類指導，從實際出發(fā)，合理制定工作措施，堅持問題導向、目標導向、結果導向，有序推進生活垃圾分類工作。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

（三）主要目標資料庫_文庫_資料共享

到2021年底，全區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸系統(tǒng)全覆蓋。完善垃圾分類示范創(chuàng)建和作業(yè)模式，提升垃圾分類處置能力和精細化管理水平。具體目標分解為：紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

1.全區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到100%，生活垃圾回收利用率達到35%以上，市民垃圾分類知曉率、參與率達到100%。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

2.建設西于莊街、和苑街兩個生活垃圾分類精品示范街，全部街域實行垃圾分類全覆蓋。紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

3.完成河濱花苑、曉春里等21個生活垃圾分類精品示范小區(qū)創(chuàng)建工作，提升垃圾分類規(guī)范化建設水平。統(tǒng)計公報_工作報告_報告模板

4.完善垃圾分類收運作業(yè)體系，全區(qū)廚余垃圾收集、運輸能力滿足日產日清需要；推進再生資源回收網點合理布局，建立健全可回收物數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計制度，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內容。大牛工程師

到2023年底，生活垃圾分類監(jiān)督考核體系完善；因地制宜推進示范街道（示范社區(qū)）撤桶、并點、建垃圾分類箱房工作，逐步實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類“定時定點”投放、收運模式；生活垃圾分類收運能力、作業(yè)體系滿足分類需求；可回收物再生資源回收網點布局基本完善，再生資源回收利用系統(tǒng)與生活垃圾分類系統(tǒng)兩網有效銜接。大牛工程師

到2025年底，生活垃圾分類成效進一步鞏固，形成完善的生活垃圾分類制度體系；健全符合本區(qū)實際的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)；居民生活垃圾分類習慣普遍形成，生活垃圾分類工作走在全市前列。資料下載_資料共享_縣域經濟

二、加強宣傳引導，營造良好氛圍資料下載_十四五_模版下載

（四）堅持黨建引領。區(qū)委、區(qū)政府將垃圾分類工作列入重點工作內容，召開全區(qū)垃圾分類工作部署推動會，強力組織推動；每半年聽取1次垃圾分類專題工作匯報。充分發(fā)揮基層黨建引領作用，結合“雙創(chuàng)”包?；顒?，每個黨員每個月至少參加1次下沉社區(qū)垃圾分類相關活動，將垃圾分類納入在職黨員社區(qū)報到服務內容，組織“千名黨員進社區(qū)推進生活垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建活動”，每個社區(qū)要安排1名黨員領導干部駐守，每個小區(qū)至少有1名黨員干部包保，將督促垃圾分類作為社區(qū)入列輪值黨員干部的一項工作內容，著力解決源頭分類投放收集效果差、引導督導力量不足、混裝混運突出問題，以市級文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)、食品安全示范城市等創(chuàng)建工作推動垃圾分類工作落實，建立健全區(qū)、街、社區(qū)三級聯(lián)動和區(qū)級“專班”聯(lián)席工作機制，完善生活垃圾分類全過程管理體系，落實源頭分類投放管理責任人制度，督促責任主體依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部牽頭，各街道辦事處負責落實并持續(xù)推進）紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

（五）強化宣傳教育。加大生活垃圾分類宣傳力度，注重典型引路、正面引導，全面客觀報道生活垃圾分類政策措施及其成效，營造良好輿論氛圍。充分利用戶外電子顯示屏、宣傳牌等載體，加大地鐵站口、公園、商場等人員密集場所宣傳力度，全面鋪開與個性亮點相結合的垃圾分類知識和政策法規(guī)宣傳。全面開展垃圾分類宣傳，街道、社區(qū)結合工作實際，社區(qū)每月一次，小區(qū)每周一次組織開展現(xiàn)場宣傳活動，每季度實現(xiàn)全覆蓋入戶宣傳一次，提高居民知曉率、參與率和分類準確率。開展有針對性的宣傳，在小區(qū)投放點、主要出入口等處公示投放點位置、投放時間等，發(fā)放“告知書”和“垃圾分類投放手冊”，開展分類宣傳和意見征詢，確保居民對小區(qū)實施定時定點分類投放的知曉率達95%以上。加強專業(yè)培訓，每月全區(qū)至少組織1次大型垃圾分類培訓，強化垃圾分類意識，全面提升垃圾分類源頭分類投放能力。（區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)城市管理委牽頭，區(qū)住房建設委、區(qū)民政局配合，各街道辦事處負責落實并持續(xù)推進）紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

（六）切實從娃娃抓起。將生活垃圾分類納入各級各類學校德育、社會實踐教育、評優(yōu)評先內容，從小培養(yǎng)垃圾分類習慣和行動自覺，依托少先隊、學校團組織等開展“小手拉大手”、“垃圾去哪了”等知識普及和社會實踐活動，帶動家庭、社區(qū)、社會積極廣泛參與。全區(qū)教育系統(tǒng)至少成立1支垃圾分類學生志愿服務隊，每季度到居民區(qū)參加1次垃圾分類志愿服務活動；鼓勵有條件的學校成立垃圾分類青少年志愿服務小隊，走出校門，走向社會，傳播垃圾分類知識。每個學校每季度開展1次垃圾分類專題講堂，結合班隊課、自然課、生物課的形式進行。每學期組織1次垃圾分類集中培訓，每月組織1次垃圾分類主題宣傳活動。發(fā)揮全區(qū)幼兒園、中小學電子顯示屏和小喇叭廣播站優(yōu)勢，每天課間適時播放垃圾分類知識及學校垃圾分類動態(tài)。面對廣大婦女及家庭，開展生活垃圾分類宣傳教育，引導其養(yǎng)成垃圾分類習慣。（區(qū)教育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)按職責分工負責落實并持續(xù)推進）大牛工程師

（七）打造志愿服務隊。全力組織志愿服務進社區(qū)、進單位，指導社區(qū)、機關單位開展垃圾分類。充分發(fā)揮志愿者、樓門長、退休黨員、網格員作用，每個社區(qū)至少成立1支志愿服務隊，帶動社會公眾參與垃圾分類志愿服務。將垃圾分類作為創(chuàng)新基層社會治理的重要載體，在推進“撤桶并點”、“定時定點”分類投放工作中，廣泛聽取群眾意見，研究約定分類投放的時間、地點。統(tǒng)籌居民委員會、物業(yè)公司和業(yè)主委員會力量，營造垃圾分類人人有責，人人參與、人人受益的氛圍。通過單位、社區(qū)引導所屬人員和家庭、個人依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，使全區(qū)市民垃圾分類知曉率、參與率達到100%。（區(qū)民政局、區(qū)住房建設委牽頭，各街道辦事處負責落實并持續(xù)推進）大牛工程師

三、推動源頭減量，完善分類體系大牛工程師

（八）推動源頭分類減量。鼓勵和引導實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴格落實限制商品過度包裝。推進塑料污染治理，禁止或限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應當實行綠色辦公，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內部辦公場所不得使用一次性杯具。旅游、住宿經營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。餐飲經營單位倡導“光盤行動”，引導消費者適量消費。推進城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再利用，提高玻璃等低值可回收物收集比例。建立餐飲浪費監(jiān)管制度，各級單位食堂厲行節(jié)約，制止浪費。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)機關事務管理局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責落實并持續(xù)推進）大牛工程師

（九）加強再生資源回收網點建設。按照市商務局規(guī)范要求，與區(qū)住房建設委棚改指揮部對接，合理規(guī)范設立再生資源回收網點，建立可回收物數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送制度，對可回收物的來源、去向、數(shù)量等基礎信息實行臺賬管理，以再生資源回收利用行業(yè)轉型升級助推垃圾分類居民社區(qū)源頭分類工作。整合再生資源工作人員、回收網點等資源，對區(qū)域內可回收物統(tǒng)一回收。逐步推行兩網融合，促進再生資源回收利用系統(tǒng)與垃圾分類系統(tǒng)有效銜接，進一步提升可回收物的資源化處理利用能力。（區(qū)商務局牽頭，區(qū)住房建設委配合，各街道辦事處負責落實并持續(xù)推進）大牛工程師

（十）完善分類投放收集系統(tǒng)建設。全面規(guī)范居民社區(qū)、單位、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、收集點等設施設備，生活垃圾分類標志統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目，居民分類投放生活垃圾簡便易行，確保有害垃圾單獨投放。在新建商品房和有條件的社區(qū)，配套設置智能化垃圾分類設備，提升垃圾分類智能化管理水平。合理調配分類運輸作業(yè)，完善生活垃圾分類運輸體系，有效對接分類投放收集站點，杜絕生活垃圾“先分后混、混裝混運”。（區(qū)城市管理委牽頭，區(qū)住房建設委、規(guī)劃資源紅橋分局配合，各成員單位負責落實并持續(xù)推進）大牛工程師

（十一）完善分類運輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸體系，合理確定分類運輸站點頻次、時間和線路，配足、配齊分類運輸車輛。到2023年底，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開，確保有害垃圾單獨收集運輸，建立密閉、高效的分類運輸系統(tǒng)，減少運輸過程中“拋灑滴漏”。加強生活垃圾產生單位與生活垃圾清運單位之間的無縫銜接。（區(qū)城市管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責落實并持續(xù)推進）規(guī)劃綱要_縣域經濟_模版下載

四、注重以點帶面，發(fā)揮示范作用紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

（十二）發(fā)揮公共機構示范帶動作用。推動全部或部分使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織、駐區(qū)部隊高標準落實垃圾分類要求，履行生活垃圾分類投放管理主體責任，對廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾進行分類投放，建立生活垃圾分類日常管理制度，完善臺賬管理，定期公示，帶頭示范引領垃圾分類。（區(qū)機關事務管理局牽頭，各成員單位負責落實并持續(xù)推進）模版下載_統(tǒng)計公報_報告模板

（十三）積極創(chuàng)建示范街道。在全面推行生活垃圾分類的基礎上，采取創(chuàng)建生活垃圾分類示范街道的方式，逐步提升全區(qū)生活垃圾分類水平。通過創(chuàng)建促進機關單位、學校垃圾分類軟、硬件設施規(guī)范配套完善，分類投放責任制度落實，教育實踐活動形式多樣，垃圾分類開展效果明顯，帶動垃圾分類習慣和行為自覺逐步形成。到2021年底，在區(qū)內創(chuàng)建西于莊、和苑2個生活垃圾分類示范街；到2022年底，全區(qū)示范街比例達到30%；到2023年底，全區(qū)示范街比例達到60%；到2024年底，全區(qū)各街全部達到示范街標準；到2025年底，生活垃圾分類成效進一步鞏固。（區(qū)城市管理委牽頭，區(qū)住房建設委、區(qū)民政局、各街道辦事處負責落實并持續(xù)推進）統(tǒng)計公報_十四五_模版下載

五、加強督導指導，開展檢查考核大牛工程師

（十四）強化監(jiān)督考核。完善垃圾分類工作考核評價體系，建立區(qū)、街道、社區(qū)多級考核機制，加大檢查指導考核力度，對生活垃圾分類工作推動不力導致進度滯后的，要通報批評、公開曝光。同時，通過新聞媒體、網絡新媒體、公告欄、宣傳欄等渠道，公開線索舉報途徑，鼓勵群眾開展全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成群策群力、齊抓共管的工作格局。（區(qū)城市管理委牽頭，各成員單位負責落實并持續(xù)推進）大牛工程師

（十五）強化執(zhí)法檢查。按照執(zhí)法部門職責分工，做好垃圾分類執(zhí)法和培訓工作，完善執(zhí)法事項目錄，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。針對生活垃圾分類投放義務人、生活垃圾分類投放管理人、分類收運和處理單位等責任主體開展專項執(zhí)法行動，依法嚴肅追究法律責任。積極推進區(qū)、街二級執(zhí)法聯(lián)動，壓實屬地街道執(zhí)法責任，積極推進城市管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、商務等部門的聯(lián)動執(zhí)法。開展培訓研討，利用垃圾分類執(zhí)法典型案例，以案釋法，強化執(zhí)法交流學習，促進執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。（區(qū)城市管理委牽頭，區(qū)司法局、公安紅橋分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化和旅游局、各街道辦事處負責落實并持續(xù)推進）紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

六、建立健全機制，加大保障力度大牛工程師

（十六）建立全區(qū)統(tǒng)籌體制。充分發(fā)揮紅橋區(qū)生活垃圾分類工作推進領導小組指揮職能，定期召開工作調度會，實現(xiàn)相關部門的協(xié)調聯(lián)動、協(xié)同配合，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決推進重點問題，強力推動生活垃圾分類工作；各成員單位發(fā)揮協(xié)同合作職能，黨政一把手負責，加強工作幫扶協(xié)作；各街道、社區(qū)把生活垃圾分類作為基層社會治理的重要內容來抓，發(fā)動基層黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者和居民等各方力量，共建美好家園。（區(qū)生活垃圾分類工作領導小組辦公室牽頭，各成員單位負責落實并持續(xù)推進）模版下載_十四五_縣域經濟

（十七）健全管理協(xié)同機制。各街、各部門要利用基層治理“街道吹哨、部門報到”機制，調動各方面的力量，推動公共服務、社會管理資源下沉到社區(qū)，全面推進垃圾分類工作。各有關部門和單位全力做好服務指導工作，積極響應各街吹哨報到，形成工作合力，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾。（區(qū)委組織部、區(qū)城市管理委按職責分工負責，各成員單位負責落實并持續(xù)推進）資料庫_資料共享_十四五

（十八）健全收費機制。按照市生活垃圾處理收費規(guī)定，建立收費檔案和管理臺賬，認真落實產生者付費要求，堅持應收盡收，逐步實現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，倒逼源頭減量。嚴格規(guī)范處理費收繳程序，落實生活垃圾處理費?？顚Ｓ?。（區(qū)城市管理委、區(qū)財政局、區(qū)稅務局按職責分工負責，各街道辦事處負責落實并持續(xù)推進）資料共享_規(guī)劃綱要_縣域經濟

（十九）落實資金保障。區(qū)財政結合實際統(tǒng)籌安排預算，優(yōu)先保障生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理和宣傳、考核等相關支出。落實生活垃圾分類工作相關稅收優(yōu)惠，積極鼓勵支持采取多種模式，吸引社會資本參與生活垃圾分類設施建設、改造和運營。（區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)稅務局、區(qū)城市管理委按職責分工負責落實并持續(xù)推進）紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案

（二十）提升科技支撐。強化信息化技術在垃圾分類全程體系中的應用，構建生活垃圾從源頭到末端、從生產到消費的全過程分類技術支撐體系，推動生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理等技術運用，逐步提升生活垃圾收運車輛裝備、中轉設施、資源化利用設施的科技含量。探索運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網、互聯(lián)網、移動端APP等技術手段，推動垃圾分類相關產業(yè)發(fā)展。（區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責分工負責落實并持續(xù)推進）大牛工程師

（二十一）加強統(tǒng)計報送。扎實做好公共機構、相關企業(yè)和居民社區(qū)等相關工作進度、信息、基礎數(shù)據(jù)、設施設備、臺賬建設等統(tǒng)計工作，及時更新完善基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計。同時，認真全面總結生活垃圾分類落實情況，定期報送至垃圾分類工作推進領導小組辦公室。（區(qū)生活垃圾分類工作領導小組辦公室牽頭，各成員單位負責落實并持續(xù)推進）紅橋區(qū)全面推進生活垃圾分類工作實施方案